El Parque Natural de Pucallpa, hoy sería otra cosa, si no se hubieran manejado de manera irregular los fondos de la IOARR (Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de Reposición) de 1 millón 200 mil soles que el GOREU destinó para la “Remodelación de espacio de recreación pasiva en el Parque Natural de Pucallpa, distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali”, en diciembre del 2021.
PERJUICIOS Y SANCIONES
La Contraloría evidenció la presunta irregularidad en el Informe de Control Específico N° 036-2024-2-5354-SCE, de fecha 12 de junio 2024.
En el informe de 73 páginas, la Contraloría recomendó al órgano instructor, procesar a los funcionarios y servidores del GOREU implicados en los hechos irregulares. También recomendó al procurador público especializado en delitos de corrupción el inicio de acciones penales.
Para la Contraloría, se otorgó conformidad y pagaron valorizaciones al contratista, a pesar que contenían información inexacta. Adicionalmente, y eso sería lo más grave, se solicitó, aprobó y pagó por un servicio que no se realizó y que no estaba contemplado en el expediente técnico para la supuesta construcción de pozos que nunca se hicieron.
Tampoco se aplicaron las penalidades por la no culminación del servicio al 100%; generando consecuencia adversa económica por 248 mil 493, 20 soles.
Pero lo peor es que, al no haberse ejecutado, como se hubiera querido, el proyecto, no cumplió su finalidad y, por eso, el Parque Natural está como está.
CONTRATO
El 22 de diciembre del 2021, la gestión regional del GOREU, firmó Contrato de Servicios N° 87-2021-GRU-ORA, con el Consorcio Ingeniería Ucayali (Conformado por Constructora y Servicio Cárdova SRL, Foz Consultores y Constructores EIRL, y L&T EVE SAC), para ejecutar la «Remodelación de espacio de recreación pasiva en el Parque Natural de Pucallpa, distrito de Callería, provincia de Coronel Portillo, departamento de Ucayali”, por un 1 200 000,00 soles, en un plazo de 75 días.
Durante la ejecución se evidenció que servidores de la Autoridad Regional Ambiental de Ucayali, (ARAU), encargada del Parque Natural, otorgaron conformidad y se pagó al contratista valorizaciones sin sustento técnico y con información inexacta; asimismo, se dio conformidad y pagó por un servicio no realizado, cuya ejecución no se contempló en el Expediente Técnico. El contratista no culminó el servicio al 100% dentro del plazo contractual, pero no se aplicó la penalidad, considerando que no se aprobó la reducción de metas de la IOARR.
Asimismo, se contrató al Ing. Julio Cesar Surichaqui Mateo con Registro CIP N° 262511, para la supervisión de la ejecución de la IOARR, pagándole 5 mil 900.00 soles mensual sin IGV.
DESDE EL INICIO
Iniciada la ejecución del servicio, el Contratista presentó su Carta N° 015-2022- CIU- P de 26 de marzo de 2022, a la ARAU adjuntando su Informe N° 003-2022- JJSS/ RS de la misma fecha, correspondiente a la Valorización N° 01 de la IOARR, por trabajos realizados del 25 de febrero al 26 de marzo de 2022; en dicho informe, comunicó haber alcanzado un avance físico y financiero del 35% equivalente a 420 mil soles cumpliendo lo establecido en los TDR de la Bases integradas. Al revisar la documentación presentada por el contratista la Contraloría constató que no adjuntó en el expediente de pago documentos que acrediten dicho avance, hallándose solo el resumen de «avance de metrados».
El Ing. Julio César Surichaqui Mateo como supervisor de la IOARR, mediante Informe N° 005-20221SUPERVISORIJCSM de 30 de marzo de 2022, dirigido al Ing. Leto Keynes Ruiz Meléndez, administrador del Parque Natural de Pucallpa, aprobó la valorización por un monto de 298 mil 403.86 soles, con un avance ejecutado mensual de 35.14% y recomendó su pago.
A pesar de que no había documentación básica de cálculos y otros que verifiquen los avances de metrados y que el avance consignado de 35,14% era incompatible con lo establecido en el TDR y el monto de 298 mil, el Ing. Leto Keynes Ruiz Meléndez, administrador del Parque Natural de Pucallpa, remitió su informe al Ing. Nelson Seijas Valderrama, director de Conservación y Diversidad Biológica de la ARAU, quien, a su vez, solicitó el pago de la Valorización N° 01 al Ing. Noe Klever Guadalupe Baylón, director de la ARAU, quien de la misma forma, mediante Oficio N° 772-2022-GRU- GR-GGR-ARAU de 31 de marzo de 2022, solicitó a la gerente regional de Administración, haga efectivo el primer pago al Contratista. Ninguno de los mencionados funcionarios y/o servidores advirtieron la incompatibilidad entre el avance en porcentaje valorizado (%) y el monto valorizado en soles (S/), así como la carencia de documentación sustentatoria.
Pero allí no queda el tema. El Ing. Julio Cesar Surichaqui Mateo emitió otro informe, corrigiéndose y consignando un inexacto avance ejecutado de 35,00% equivalente a 420 mil soles para el primer pago. Este hecho benefició al Contratista. El GOREU desembolsó los 420 mil.
Quien también cobró, pese a sus errores, fue el Ing. Julio César Surichaqui Mateo: 15 mil 900,00 soles.
En la segunda y tercera valorización, con algunas variantes, se repitió la misma figura.
De otro lado, cuando la Comisión de Control, entre el 12 de octubre al 2 de noviembre 2023, buscó verificar la ejecución de seis pozas que, aparentemente habría ejecutado el proveedor, no las encontró por ningún lado. El personal que trabaja en el parque, informó que nunca se hicieron pozos, pero se pagó un monto al proveedor.
IMPLICADOS
La Contraloría ha encontrado responsabilidad en:
Leto Keynes Ruiz Meléndez, administrador del Parque Natural de Pucallpa, durante el periodo de gestión del 17 de enero al 31 de diciembre de 2022.
Johana Hoyos Cardozo, director ejecutivo encargado de la Autoridad Regional Ambiental, en el periodo de gestión del 10 al 14 de octubre de 2022.
Julio César Surichaqui Mateo, supervisor del Proyecto IOARR en el periodo de gestión del 23 de febrero al 9 de junio de 2022.
Nelson Seijas Valderrama, director de Conservación y Diversidad Biológica de la ARAU, durante el periodo de gestión del 5 de marzo de 2019 al 1 de enero de 2023.
Noe Klever Guadalupe Baylón, director ejecutivo de la ARAU, periodo de gestión del 2 de enero de 2019 al 2 de enero de 2023.
José Valencia, inspector en el periodo de gestión de 30 de junio de 2022 al 31 de octubre de 2022.
Como terceros partícipes están: Jhoan James Sánchez Santa Cruz, en su calidad de residente del servicio de ejecución de la IOARR, suscribió el Informe N° 003- 2022-JJSSIRS de 26 de marzo de 2022, donde informó a la Sra. Nariya de la Orquídea García Rocha, representante común del Consorcio Ingeniería Ucayali que, el avance de la ejecución del servicio correspondiente al primer pago era de 35% equivalente a 420 mil soles, cuando no era cierto.
Nariya de la Orquídea García Rocha, suscribió las cartas de valorización, basándose en informes que contenían información inexacta, hechos que favorecieron al citado consorcio en a perjuicio de la entidad.
