Desde el 25 de abril de este año, el Rector de la Universidad Nacional Intercultural de la Amazonia (UNIA), Doctor Juan López Ruiz, tiene en sus manos el Informe de Orientación de Oficio N° 004-2024-OCI/5450-SOO, donde la Contraloría le recomienda adoptar acciones correctivas o preventivas, ante pagos irregulares en las planillas de docentes y trabajadores administrativos, incluyendo el Rector y los Vicerectores, entre octubre a diciembre 2023 y enero y febrero 2024.
Uno de los casos más llamativos es el doble pago, por un elevado monto, al líder shipibo Miguel Walter Hilario Escobar, más conocido como “Manenima”, como docente cuando no dictaba clases.
DEVOLVER DINERO
La acción correctiva mínima es que, conocido el pago indebido, el docente o trabajador, debe devolver el monto que le abonaron. En tanto se debería evaluar a los funcionarios que autorizaron o permitieron los pagos indebidos (Administración, Recursos Humanos, Tesorería, etc.)
¿Por qué se hicieron esos pagos? ¿Y cuáles serían las consecuencias? Según la Contraloría, si quienes recibieron un abono no sustentado, no devuelven el dinero, se harían pasibles de acciones administrativas, civiles y penales.
El informe de orientación de oficio, les está dando la oportunidad de actuar conforme a Ley.
Hasta ayer, no se conocía la respuesta del Rector de la UNIA a la Contraloría. Y eso que tenía cinco días para informar. Los primeros en devolver el dinero, debían ser el Rector y los Vicerectores.
VER TAMBIÉN: Argentina: niña de siete años muere tras caer de un toro mecánico en un salón infantil
LA AFECTACIÓN
Según la Contraloría General, funcionarios de la UNIA aprobaron y realizaron 54 pagos por 238 mil soles a trabajadores, que incluyen al rector, vicerrectores, docentes y administrativos, por concepto de reintegro y montos adicionales al sueldo sin sustento técnico ni legal, lo cual afecta la legalidad, correcta gestión y utilización de recursos públicos del Estado.
LOS TRES DIRECTIVOS
El Informe de Orientación de Oficio N° 004-2024-OCI/5450-SOO, determinó que los altos directivos de la UNIA (rector, vicerrector académico y vicerrector de investigación) recibieron seis abonos en sus cuentas por concepto de reintegro y aguinaldo en un monto de 83 240.00 soles entre los meses de noviembre y diciembre de 2023 sin documento que sustente dichos pagos, situación que vulnera la disposición transitoria de la ley general del sistema nacional de presupuesto, el cual dispone que todo beneficio debe estar aprobado por decreto supremo refrendado por el MEF.
¿Sabe la comunidad universitaria cuánto ganan el Rector y los Vicerectores?
De acuerdo con las normas, y lo dice el informe, el Rector gana un sueldo mensual de 25 mil soles, en tanto que cada Vicerector gana 22 500 soles mensuales.
Para saber en qué se basaban los pagos indebidos, mediante oficio N° 117-2024-UNIA/OCI de 23 de abril de 2024, la Comisión de Control, solicitó al jefe de la Unidad de Recursos Humanos UNIA, información documentada sobre el informe técnico y/o legal que autorice el pago por conceptos de reintegro (noviembre) y aguinaldo (diciembre) de 2023, del personal de alta dirección. Un día después, Recursos Humanos, respondió con una carta, acompañada de una copia del Decreto Supremo N° 313-2019- EF, boletas de pago de tres autoridades y otro; sin embargo, no adjuntó el informe técnico y/o legal que amerite la asignación o percepción de ingreso que justificaba el abono adicional a las máximas autoridades.
VER TAMBIÉN: Sunat inicia remate de productos decomisados: desde electrónicos hasta artículos deportivos a partir de S/1
DOCENTES
El equipo auditor de la Contraloría, al revisar la planilla de pagos de diciembre de 2023, evidenció 22 abonos a docentes nombrados de la casa superior de estudios por concepto de reintegros por un monto 118 029.00 soles, los cuales fueron pagados con planilla adicional en diciembre 2023 sin tener sustento, disposición o informe que autorice dichos abonos.
También identificaron ocho pagos a docentes nombrados, en sus cuentas de haberes, por un total de 14 362.00 soles, los cuales fueron pagados el 14 de diciembre de 2023. Dichos pagos no forman parte de sus remuneraciones y no son beneficios otorgados por el Estado.
CASO MANENIMA
Uno de los casos de pago indebido que más llama la atención es del docente, Doctor Miguel Walter Hilario Escobar, ex candidato presidencial, más conocido por su nombre shipibo: “Manenima”. De acuerdo con un cuadro elaborado por la Comisión de Control, Manenima habría recibido en exceso, alrededor de 14 791 soles.
El informe de la Contraloría, además refiere que, desde julio del 2023 se le viene pagando como docente, sin prestar servicio efectivo.
Dice el informe: “de la documentación recibida se observa que, el trabajador Hilario Escobar Miguel Walter, no habría realizado el trámite del procedimiento administrativo sobre el vínculo laboral con esta entidad, en razón que este no viene prestando servicio desde el mes de julio de 2023, tampoco hay justificaciones para que ameriten la autorización de una licencia, permisos sin goce, etc., pero sin embargo, en el mes de diciembre de 2023, se le abonó sueldo completo como si estuviera trabajando, otros dos pagos… y finalmente el importe de 300.00 soles por aguinaldo que tampoco le correspondía.”
¿Será por eso que las organizaciones indígenas mantienen silencio sobre los problemas al interior de la UNIA? ¿Protegen a su líder?
TRABAJADORES
La Contraloría también identificó 18 pagos por el monto de 22 436.00 soles en exceso y sin sustento legal en las cuentas de los meses de octubre y noviembre 2023 y enero a febrero de 2024 de trabajadores en condición de docente nombrado, contratado, CAS y personal administrativo.
SANCIONES
La Contraloría reitera que: “corresponde indicar que el trabajador que perciba pagos de manera indebida y habiendo tomado conocimiento del mismo, no realice la devolución del total del importe percibido indebidamente, mediante el procedimiento establecido en las normas sobre la materia, causa un perjuicio al Estado y transgrede el principio de probidad establecido en la Ley N° 27815, Ley del Código de ética de la Función Pública; lo que es pasible de sanción penal, civil o administrativa a la que hubiera lugar.”
VER TAMBIÉN: Niño con “ameba come cerebros” será traslado a Lima por falta de medicamentos en Lambayeque
RESPONSABILIDADES
Para la Contraloría, debe evaluarse si los funcionarios encargados de los pagos incumplieron funciones ya que: ”no puede existir error en hacer un pago con la denominación de excepcional, cuando no existe el sustento técnico y/o legal que ampare dicho accionar. Tampoco existe justificación, el hecho de hacer abonos en cuenta de haberes, dos veces por el mismo concepto, como es el caso de los señores Hilario Escobar Miguel Walter, Inga Japa Maria Isabel, Leon Tafur Baldomero, Ling Villacréz Freysi Ysabel, Novoa Pallares oscar, Paredes Romero Kerwin, Rojas Elescano Jaime Augusto y Valera Pereyra Celia Milagros, a quienes no debieron abonar por reintegro en la misma planilla de pago del mes de diciembre de 2023 y otro abono por reintegro en un planilla adicional”.
Para la Contraloría le “correspondería al director de Administración, verificar que la documentación sustentatoria de las obligaciones de pagos de remuneraciones debe estar de acuerdo a la Ley de Prepuesto y Sistema Nacional de Tesorería. El mismo tratamiento debe ser tomado en cuenta por el jefe de Recursos Humanos y Remuneraciones, al anexar en las obligaciones de pago de remuneraciones el sustento normativo y legal que ampare reconocer un abono a un trabajador, caso contrario, estaría incumpliendo sus obligaciones y disposiciones en materia de presupuesto para lograr mejores resultados a favor de la población.”
Sin duda, una “papa caliente” más a la gestión del Doctor Juan López Ruíz, gestión que va de sobresalto en sobresalto.
